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县委新农村建设工作主持讲话

更新时间:2018-1-21 21:16:00  浏览量:418  手机版
同志们:这次新农村建设工作会议,是我县自 20*年以来组织召开的以新农村建设为统揽的第三个农村工作会议。
  会议的主题是,认真总结我县过去两年来特别是去年以来新农村建设工作实践,以党的十七大精神为指针,按照落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的要求,在建设晋商文化旅游中心城市的大目标中,把“三农”工作进一步摆在更加基础和牵动全局的位置,在整体工作推进中,更加倾力民生问题,更加强化统筹兼顾,更加关注普遍发展,更加发挥主体作用,更加着力社会共建,全力做好 20*年的工作,把我县新农村建设引向深入。
  下面根据县委、政府意见,我讲四方面的问题。
  一、着力现代农业主攻方向,实施新农村建设示范行动,工程统领,重点突破,农业农村迈出了又好又快发展的新步伐过去一年来,我县的新农村建设工作,发展趋好,形势喜人,典型突出,扎实推进。
  归结起来,可以用这样“六个一”来总结。
  (一)集中方方面面智慧,实践了一条明晰的工作思路。
  在去年新农村建设工作会议上,我们提出并确立了规划引领、产业支撑、环境切入、行动示范、联动共建“五措并举”建设新农村,基础建设、龙头建设、基地建设、特色建设、体系建设“五建着力”发展现代农业的总体工作思路,用于指导我县农业农村工作。
  通过一年的实践,县、乡、村三级明确了方向,广大农民群众得到了实惠,社会各界看到了变化,方方面面强化了责任。
  就“五措并举”来讲,规划是新农村建设的总纲依据,先行抓起就能纲举目张,统领全局,引领发展;产业是新农村建设的物质基础,只有做大做强主导产业才能更好地支撑建设;环境改善是新农村建设的必然要求,也是农民最能体会和感受到的事情,过去一年着力最大;行动示范是新农村建设的现实途径,以点带面,需要我们一以贯之地予以坚持;联动共建是新农村建设的应有之意,已形成调动、激发全社会力量参与建设的工作机制。
  就“五建着力”来说,这一思路切准了我县发展现代农业的薄弱环节,把握了我县发展现代农业的特色优势,明确了我县发展现代农业的主攻方向,推动“五建”的过程实质上就是加强薄弱环节、弘扬特色优势、明确主攻方向的过程,广大农民群众在实践中创新了理念,加强了建设。
  这一思路对我县今后农业农村工作具有很强的指导性、引领性,我们要坚持不懈地予以实践。
  (二)纵深推进农业产业化经营,夺取了一个丰收的喜人年景。
  全县农村经济总收入 55.6 亿元,同比增长10.37%;农民人均纯收入4029元,同比增长15.24%,连续四年保持两位数增长,高于全省、全市增速。
  粮食生产发挥基地、基础建设效应,克服春季干旱和秋季连续20多天阴雨天气的自然灾害影响,总产4.18亿斤,单产、总产双创历史最高。
  畜牧养殖得益于宽松的发展环境、乡村的引导、市场的拉动,全县新建标准化示范养殖园区 8个,新增千头猪场4 个、百头牛场 2个,各类养殖大户发展到 3415 户,猪、牛、羊、鸡饲养量基本恢复到历史最好水平,经济效益近年来少有,被确定为全省优势畜产品蛋鸡项目基地县。
  水果总产达到 1.5 亿公斤,创历史新高。
  实施龙头企业特色县建设,牛肉集团 2万吨肉制品生产线项目顺利推进,龙海公司生产能力和生产规模跻身国内同行业前四位,五阳新上年产 9万吨的自动化专用面粉生产线带动我县及周边县市10万亩小麦基地的生产,在同康的带动下新发展芦笋4000亩。
  全县无公害认证农产品基地面积达到47万亩,占耕地总面积的61%。
  新培育发展农民专业合作社77个,总数达到90个,带动全县1.58万户、6.6万农民实现增收。
  在农业工业化、农村城镇化和旅游带动战略的实施下,加快农村富余劳动力向二、三产业转移步伐,当年转移5*6 名,累计转移8.7万个,占到全县农村劳动力总数的 47.03%。
  (三)从全局和长远出发,实施了一批普惠民生的重点工程。
  以城北集中供水工程为重点,新解决 7万余人的安全饮水,是全市有史以来投资最多、规模最大、覆盖最广的工程。
  以石宝水库加固改造、源神庙水库库容恢复工程为重点,科技工业新区和电厂的工业用水、城市的生态用水有了保障。
  以道虎壁水厂扩容建设工程为重点,城市实现了双系统供水。
  县财政出资,乡镇组织,村委配合,专业队伍施工,部门把关,高标准实施通道绿化250 公里,全县绿化覆盖率达到20.4%,同比提高了1.8 个百分点,被评为“全省造林绿化十强县”,广大人民群众的生态文明意识进一步强化。
  全年铺开实施了各级土地整理项目3744 亩,新增耕地 1744 亩,为实现占补平衡和保障城市建设、工业发展等一批大工程、大项目的用地提供了增量空间。
  高标准完成基本农田建设4000亩,实施农业综合开发1.14万亩,机械化保护性耕作 10 万亩,土地质量和产出效益进一步提升。
  “一池三改”完成 80*户,占市政府下达任务的 1*.3%。
  完成农村公路通畅工程 120公里,全县行政村水泥(油)路通达率达到 99.3%。
  启动县汽车站,新建卜宜、宁固、香乐三个乡镇汽车站,推进了城乡客运一体化。
  以大村吸纳、移民新村为主要形式,全县共实现移民扶贫573 人。
  (四)倾力实施示范行动,培育了一批初具辐射带动效应的示范典型。
  全县有110 个村达到“五清五规范”标准。
  37 个试点村和重点推进村“四改四化”扎实有效,户通硬化、主道亮化、园林村建设全面完成。
  其中,有15个村达到“十有十个一”的标准。
  规划编制全县累计完成 51 个村,其中37个试点村和重点推进村全部完成,基本达到了系统性、科学性、完整性和可操作性的编制要求,较好地引领了新农村建设。
  全县20个村级场所建设全部高标准完成并投入使用,100余个村进行了活动场所的整修。
  236个村安装并开通了党员干部现代远程教育网,占可安装线路村的86.4%。
  大多数村发挥活动场所一室多用的功能,建起了科技服务中心、综合活动室、农民学校、文化大院、体育健身场地等。
  场所建设和现代远程教育网工作成为全市基层组织建设方面的典型亮点。
  古陶镇、岳壁乡、洪善镇、杜家庄乡等乡镇连片建设、区域突破、整体推进了新农村建设。
  普洞村以实施全省农村地质灾害移民工程项目为切入推进新农村建设,将带动2050口人实现整体搬迁和安置。
  梁村同盈禽业800 立方米的大型沼气首开全市大型沼气建设先河,目前实现集中供气567 户。
  王家庄村成为全市乃至全省农业产业化发展的典型村。
  梁周村以工补农建设新农村成效明显。
  南良庄、高林、五里庄、西卜宜、六河、东郭、宁固、郝开、桥头、苏家堡、木瓜、侯郭、东山湖、南薛靳、武坊、魏家庄、横坡等不少村成为新农村建设不同方面的先进典型。
  (五)凝聚社会合力,摸索了一套发挥方方面面作用的联动共建机制。
  县委成立县农村工作领导组,整合县级四套班子领导力量,加强党对农村工作的领导。
  认真落实各项惠农政策,县财政加大了投向“三农”的力度,全年投入农村教育、医保、社保、安全饮水、通道绿化、粮食直补、村级管理等各项支出近1.7亿元,占到财政总支出的四分之一,是县财政投入农业农村最大的一年。
  各级各部门倾斜“三农”成效明显,完成10所农村中小学校的新改扩建,消除危房 17000m2,落实“两免一补”1133 万元,受助学生78898 人;新型合作医疗农民参合率90.55%,比上年提高了5.39 个百分点;新开通有线电视 22 个村,新增农村用户3100户;实施农民体育健康工程,建设乡村健身场地 38 块;8037 户、14992名农村特困人口进入低保,同比净增2261人;新建“万村千乡”市场工程便民店 37 个,“新网工程”34 个村。
  实施了“两派”对接帮扶机制,新选派 90 名大学生村官支持新农村建设,76 个县直单位、48 户企业分别从项目、资金、技术等方面驻村帮扶新农村建设,累计投入资金和物资总额达570 万元,帮扶成效初显。
   (六)着眼指导实践,形成了一系列值得认真总结的基本经验。
  一是必须以关注民生为根本。
  一年来,我们始终把改善民生摆在新农村建设的首位,铺开和实施的项项工作都直指民生。
  实践证明,只有广大农民群众得到实惠,才能更好地检验和推动我们的工作,才能激发农民群众更大主体作用的发挥。
  二是必须以发展产业为基础。
  我们始终坚持既要建新村、更要创大业的思想,以一乡一业、一村一品为主要模式,强化要求,着力引导,涌现出了一批新的专业村,成为新农村建设方面的新亮点。
  三是必须以工程统领为抓手。
  去年,我县以“十大工程”总体部署了全年的农业农村工作,农口部门、涉农单位、乡村两级和广大龙头企业都以工程项目为抓手铺开和实施了全年的工作,争得了国家和省、市更大的支持,争得了广大人民群众的积极响应,使过去一年成为xx农业农村史上投资最多、成效显著的一年。
  四是必须以培育典型为突破。
  我们把握新农村建设长期性、复杂性、系统性、艰巨性、历史性的工作特点,实施示范行动,在37个省级重点推进村和试点村建设上下重力,形成了以点带面、区域突破、整体推进的良好工作格局。
  五是必须以联动共建为举措。
  农业作为弱质产业、农民作为弱势群体、农村作为薄弱地区的根本状况没有改变。
  实践证明,只有激发凝聚更多的力量,才能加快城乡统筹发展的进程。
  二、按照城乡一体化总趋向和新要求,在新农村建设实践中,立足县情,科学发展,实施新“四五”战略党的十七大对新农村建设做出了形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略部署。
  这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径,为推进城乡经济社会协调发展指明了方向。
  其根本途径是“八个延伸”,就是政府公共服务向农村拓展、城市基础设施向农村延伸、城市工业向农村转移、现代流通网络向农村对接、城市公共信息向农村共享、城市人才向农村流动、城市社会保障向农村覆盖、各级公共财政向农村倾斜。
  把握这一大的发展趋向,今后一段时期围绕形成城乡经济社会发展一体化新格局、建设晋商文化旅游中心城市的目标,我们要全力实施“五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进”的新“四五”战略,走出xx新农村建设的特色之路。
  大家知道,上世纪 90 年代中后期“五区布局、五业开发、五水奠基、五通并举”的“四五”战略对指导农业产业化经营产生了重要意义。
  实施新“四五”战略,是县委、政府结合过去两年来特别是去年以来我县的新农村建设实践,在总结业已形成的一些经验做法的基础上提出来的。
  希望全县各级各部门单位要积极探索,勇于实践。
  第一个“五”是在工作指向上要“五体统筹”,跳出农村抓农村,构建晋商文化旅游中心城市带动的大城市、大 xx 发展格局。
  把新农村建设作为建设晋商文化旅游中心城市在农业农村领域的具体实践,从总体规划、产业发展、基础设施、生态建设、公共服务、社会保障等多方面统筹发展,一体化推进。
  一是推动城乡空间布局一体化。
  要以xx古城为核心区、以历史文化名村为拓展区、以划定的基本农田为生态涵养区,大规划统筹,大区划布局,形成县、乡、村三级协调发展的规划体系,搭建集镇辐射、通道隆起、以城带乡、城乡互动的一体化布局发展框架。
  二是推动城乡经济发展一体化。
  重点要大力实施旅游带动战略,带动城建上档,带动工业升级,带动农村发展,带动农业转型,带动服务业崛起,构建 xx 旅游的大循环经济发展格局。
  各乡村要主动融入,创新发展。
  三是推动城乡基础设施一体化。
  要着眼城乡设施的衔接互补,实施大基础建设,加速城乡的对接能力。
  重点要推进城乡交通、客运、供水、电力、广电、通讯、物流等基础设施一体化,逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。
  四是推动城乡生态环境一体化。
  要以创建园林城市和建设园林村为目标,大抓造林绿化,大力实施“蓝天碧水”,大力发展循环农业,大力推广普及农村新能源,“十一五”末创建为国家级园林城,全部行政村达到园林村的标准,构建 xx 的环保绿色生态圈。
  五是推动城乡公共服务一体化。
  社会事业的差距是城乡最大的差距,就业保障的不平等是城乡最大的不平等。
  要加大投入,加快发展,切实抓好教育、卫生、文化、就业、保障、体育、科技、广电等公共服务,努力缩小差距。
  第二个“五”是在工作方法上要“五措并举”,发挥农民主体作用,致力形成政府主导的整合城乡资源和调动各方力量的长效建设机制。
  
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